Le Title IX, la loi surtout connue pour son rôle dans l’équité entre les genres dans le sport et la prévention du harcèlement sexuel sur les campus, fête ses 50 ans.
Elle a été promulguée par le président Richard Nixon le 23 juin 1972, après avoir été portée au Congrès en partie par la représentante Patsy Mink, une démocrate d’Hawaï qui fut la première femme de couleur élue à la Chambre des représentants des États-Unis.
La loi interdit la discrimination fondée sur le sexe dans l’éducation, et malgré son ancienneté, elle demeure un élément essentiel de l’effort continu en faveur de l’égalité, y compris au sein de la communauté LGBTQ.
QUE DIT LE TITLE IX ?
Le texte de loi lui-même ne tient qu’en une seule phrase.
« Nulle personne aux États-Unis ne peut, en raison de son sexe, être exclue de la participation à un programme ou à une activité d’éducation bénéficiant d’une aide financière fédérale, se voir refuser les avantages d’un tel programme ou d’une telle activité, ou faire l’objet d’une discrimination dans le cadre de celui-ci ou de celle-ci. »
Traduction : la loi vise à garantir l’équité entre les hommes et les femmes dans l’éducation, et son champ d’application est large, couvrant la plupart des écoles primaires et secondaires, des collèges et universités, ainsi que les écoles professionnelles, les bibliothèques et les musées. Cela signifie qu’elle s’applique à des dizaines de millions d’élèves et d’étudiants, ainsi qu’aux enseignants.
QUE COUVRE LE TITLE IX ?
La loi s’applique à plusieurs domaines de l’éducation : le sport, la salle de classe, les agressions sexuelles et la violence sur les campus, l’emploi, la discrimination, l’admission, les représailles et même l’aide financière pour les frais de scolarité.
Elle a aussi été étendue à d’autres formes de discrimination fondée sur le genre et le sexe ; le Title IX a été invoqué lorsque l’administration Obama a conseillé que les personnes transgenres soient autorisées à utiliser les toilettes de leur choix dans les écoles.
COMMENT LE TITLE IX AFFECTE-T-IL LE SPORT ?
De bien des façons, et aux niveaux primaire-secondaire comme à l’échelle universitaire, où les enjeux sont considérables. Les équipes féminines et masculines doivent être traitées de manière égale en vertu de la loi, et les écoles devraient chercher à élargir les possibilités pour les femmes de pratiquer un sport.
Cela ne signifie pas nécessairement que chaque sport disposera exactement du même budget pour l’équipement, les installations, les déplacements ou les repas. Par exemple, l’équipe féminine de tennis pourrait recevoir davantage d’argent pour les raquettes que l’équipe masculine de tennis. Les services des sports fonctionnent selon ce qu’on appelle l’« égalité dans ses effets », ce qui signifie qu’un avantage pour une équipe masculine ou féminine dans un domaine peut être compensé dans un autre, tant que « l’effet global des différences est négligeable ».
Dans l’espoir d’assurer le respect du Title IX, chaque département sportif d’un collège ou d’une université doit produire chaque année des rapports d’analyse de l’équité dans le sport. Ceux-ci suivent la participation, le personnel d’encadrement et les salaires, les revenus et les dépenses, y compris le recrutement et les dépenses liées aux jours de match.
De nombreux litiges liés au Title IX concernent ce qu’on appelle l’écart de participation. Les départements sportifs doivent s’assurer que le ratio entre les possibilités de participation sportive des hommes et celles des femmes est « sensiblement proportionnel » aux inscriptions de premier cycle de l’établissement.
Par exemple, l’Université du Connecticut a conclu un accord dans le cadre d’un procès après que son équipe féminine d’aviron a obtenu une ordonnance de restriction temporaire contre sa dissolution. L’UConn a été accusée d’avoir gonflé les effectifs de son équipe féminine d’aviron (environ 20 de plus que celles qui devaient concourir) dans son rapport sur l’équité, ce qui signifiait que l’écart réel de participation était « bien au-dessus d’une taille viable pour une équipe ».
COMMENT LE TITLE IX AFFECTE-T-IL LES ALLÉGATIONS DE HARCÈLEMENT SEXUEL ?
Les protections du Title IX s’étendent au harcèlement sexuel sur les campus, y compris la violence conjugale, la violence domestique et le harcèlement obsessionnel.
L’idée générale est que tous les élèves et étudiants sont censés disposer d’un environnement d’apprentissage exempt de harcèlement sexuel. Lorsque des violations se produisent, la loi vise à aider les étudiants à faire résoudre le problème, ce qui peut signifier, par exemple, changer de dortoir ou faire exclure complètement de l’établissement l’agresseur présumé.
Selon les nouvelles réglementations du Title IX finalisées en 2020, les étudiants qui dénoncent des abus peuvent désormais faire l’objet d’une audience en personne et d’un contre-interrogatoire mené par une personne choisie par l’agresseur présumé. Ces règles ont été critiquées par les démocrates et d’autres pour ne pas protéger pleinement les victimes et pour décourager les plaintes, et l’administration Biden devrait proposer bientôt de nouvelles réglementations.
L’Associated Press a rapporté que certaines universités ont constaté une baisse du nombre de plaintes déposées auprès des services Title IX.
QU’EN EST-IL DE LA DISCRIMINATION ?
En vertu du Title IX, la définition de la discrimination est large et peut concerner des élèves, des enseignants, des administrateurs ou du personnel. Elle couvre également la discrimination à l’égard des personnes enceintes. La loi a aussi été invoquée pour interdire la discrimination à l’encontre des élèves et des enseignants LGBTQ.
Rien dans le Title IX ni dans ses réglementations fédérales ne protège explicitement les personnes LGBTQ, mais l’administration Biden a déclaré l’an dernier que la loi devait être interprétée comme protégeant contre la discrimination fondée sur l’orientation sexuelle ou l’identité de genre. Cela s’appuyait sur une décision de la Cour suprême de 2020 établissant que les personnes LGBTQ sont protégées contre la discrimination en matière d’emploi.
En conséquence, le ministère de l’Éducation a indiqué qu’il peut ouvrir une enquête pour violation des droits civiques si des élèves sont empêchés d’utiliser des toilettes ou de rejoindre des équipes sportives correspondant à leur identité de genre.
Le Tennessee et plusieurs autres États dirigés par les républicains ont déposé une plainte fédérale contestant ces directives ; l’affaire n’a pas encore été tranchée.
L’administration Biden a laissé entendre que son prochain règlement étendra explicitement le Title IX afin de protéger les élèves LGBTQ contre la discrimination. S’il est საბოლოisé comme réglementation fédérale, il aura force de loi.
QUI SUPERVISE LE TITLE IX DANS LES ÉCOLES ?
Chaque école et chaque collège est censé disposer d’au moins un coordinateur Title IX, dont la fonction est de veiller à ce que l’établissement respecte tous les aspects du Title IX. Parfois, ce responsable est simplement le principal de l’école, tandis que de nombreuses universités disposent de services entiers consacrés à la conformité au Title IX.
QUELS TYPES DE PLAINTES PEUVENT ÊTRE DÉPOSÉS ?
Il en existe deux types : locale et fédérale.
Les plaintes locales passent par le coordinateur ou le service Title IX de l’école, qui disposent de procédures pour traiter les cas de discrimination fondée sur le sexe, de harcèlement sexuel et de violence sexuelle. Les écoles peuvent imposer des sanctions pour ces plaintes.
Les plaintes fédérales sont adressées au Bureau des droits civiques du ministère de l’Éducation. Ces enquêtes peuvent prendre des mois, voire des années, à être menées à bien. La liste des enquêtes fédérales Title IX en cours se trouve sur le site de l’OCR.
Les personnes qui estiment que leurs droits ont été violés peuvent également porter leur affaire devant les tribunaux fédéraux par le biais de procès fondés sur le Title IX.
Commentaires (0)
Rejoindre la conversation